Municipio en Debate: Abella reenvía al Legislativo propuesta para crear "La Barra-Manantiales" y plantea reparos.

La posible creación de un nuevo Municipio en nuestro departamento -sería el noveno-, vuelve a ingresar en la agenda institucional, a partir de una propuesta promovida por vecinos de las circunscripciones DED y DEH, correspondientes a La Barra y Manantiales.

El Jefe Comunal, Miguel Abella, remitió -tal cual la normativa lo establece- al Órgano Legislativo Deliberativo la iniciativa que procura segregar esas jurisdicciones del actual Municipio de San Carlos, en el marco del procedimiento previsto para este tipo de planteos.

La resolución, incorpora una opinión detallada del Ejecutivo Departamental que no rechaza la propuesta de plano, aunque plantea dudas de fondo en materia jurídica, histórica y de oportunidad.

Un planteo con antecedentes reiterados:

La iniciativa cuenta con respaldo formal de firmas:

La Corte Electoral, mediante Oficio N° 1453/25 del 16 de diciembre de 2025, certificó que la recolección cumple con el 15 % exigido por el artículo 16 de la Ley N° 19.272 de Descentralización y Participación Ciudadana.

Sin embargo, el tema no aparece por primera vez.

Una serie de expedientes previos, dan cuenta de intentos anteriores para avanzar en una propuesta similar.

El Concejo Municipal de San Carlos ya se pronunció en contra en dos oportunidades.

En ambos casos, se señalaron problemas formales, procedimentales y de viabilidad.

Descentralización, pero sin fragmentar lo existente:

En los considerandos, el Intendente Departamental de Maldonado valora la descentralización y la participación vecinal, aunque coloca el debate dentro de una realidad particular: Maldonado es uno de los tres departamentos del país con municipalización íntegra.

Desde esa mirada, el informe de la Dirección de Descentralización sostiene que no se trata de un territorio que necesite municipalizarse para lograr mayor cercanía con la ciudadanía.

Por el contrario, el enfoque planteado apunta a profundizar la gestión de los Municipios que ya abarcan todo el territorio departamental, antes que fragmentar una estructura existente.

Identidad histórica y raíces compartidas:

El análisis también incorpora una dimensión cultural.

La entonces Dirección General de Cultura ya había advertido en el año 2022 que la creación del nuevo Municipio podía provocar una pérdida de identidad cultural histórica en la zona.

Ese informe señalaba, además, el riesgo de desmembrar un territorio con pasado compartido y asentado en viejas raíces familiares.

El punto jurídico más delicado:

El nudo principal del expediente aparece en el plano legal.

El Instituto de Derecho Constitucional de la Universidad de la República (UDELAR) informó que existe controversia sobre el mecanismo necesario para modificar la situación: si alcanza con un decreto departamental o si, por la naturaleza excepcional del Municipio de San Carlos, reconocido por el artículo 23 de la Ley N° 19.272, se requiere una ley.

La Dirección de Ordenamiento Territorial fue más categórica al señalar que el Gobierno Departamental no puede modificar el ámbito territorial en el que el Municipio de San Carlos ejerce su competencia como autoridad local, si no existe una ley expresa que lo establezca.

Una posición que no cierra la puerta:

Abella subraya que su opinión no clausura definitivamente el debate.

El titular del Ejecutivo sostiene que una toma de posición en determinada oportunidad no impide revisar el criterio en el futuro, dentro de un análisis global del proceso de municipalización del territorio departamental y ante una eventual nueva legislación nacional.

De todos modos, la resolución prioriza tres pilares de gestión: participación ciudadana, transparencia y articulación interinstitucional.

En esa línea, el texto anuncia que en el próximo presupuesto se dotará de recursos a los Presupuestos Participativos, ya declarados de interés departamental.

La Junta Departamental queda con la decisión final:

La resolución, incluida en el acta firmada por el Secretario General, Dr. Álvaro Villegas y por el propio Intendente, ordena devolver los antecedentes al Legislativo para que resuelva.

También dispone comunicar la decisión a los Municipios y a la Dirección de Descentralización.

Con este paso, el Ejecutivo Departamental cumple el plazo legal para opinar y evita que la iniciativa quede sin respuesta.

La definición política queda ahora en manos de los Ediles, que deberán resolver si impulsan la creación del nuevo Municipio o si mantienen la actual estructura de gobiernos locales, como sugiere el informe elevado por Abella.

El debate, que divide a la ciudadanía carolina desde hace más de una década, vuelve así a quedar abierto en el ámbito del Legislativo Deliberativo Departamental de Maldonado.